俄罗斯竞争法制的现代转型与新发展

俄罗斯竞争法制始于1908年，以美国的《谢尔曼法》为基础来设计反垄断法制，并出现了 规范竞争关系的规则。俄罗斯在1965年通过加入《保护工业产权巴黎公约》，规定防止不公平竞 争的规则，但是苏联经济具有行政指挥性质，没有真正的竞争。随着戈尔巴乔夫改革，苏联国内 经济发展指导思想发生了变化，国内经济发展也带来了对竞争规制的紧迫感，并在竞争法领域得 到体现，出现了将竞争视为法律的直接目标的法规。1991年3月22日，《商品市场竞争和限制垄 断活动法》通过，成为了俄罗斯竞争法发展的重要阶段，这部法律也被认为是第一部为规范市 场行为者的活动奠定基础的法律。苏联解体后，在经济领域，俄罗斯明确提出以市场经济为取 向，迅速实行由计划经济体制向市场经济体制的转轨，这同时也导致了诸多不合法的竞争和垄 断行为的出现，也催生了新的竞争政策和法制的产生。1993年《俄罗斯联邦宪法》确立了规范竞 争的法律起点，为制定竞争法奠定了宪法基础。1994年《俄罗斯联邦民法典》的通过，竞争法的 发展进入了一个新阶段，禁止利用公民权利限制竞争和滥用市场支配地位，不公平竞争产生的义 务适用于市场受这种竞争影响。由于宪法和民法的颁布，俄罗斯联邦进一步修订《商品市场竞争 和限制垄断活动法》及相关法律，对不公平竞争的立法描述出现在《商品市场竞争和限制垄断活 动法》中，在自然垄断的情况下经营的商品市场受专门法律管辖。1998年金融危机后，俄罗斯认 识到反垄断政策既可以促进也可以阻碍经济政策的执行有效性，因此经济政策的方向和方法发生 了变化，竞争法也开始在新的监管领域发展起来。在整合《商品市场竞争及限制垄断行为法》和 《金融市场保护法》的基础上，于2006年7月26日通过了一项具有里程碑意义的联邦法律---《俄 罗斯联邦保护竞争法》，实现了对商品市场和金融市场的统一监管，并形成了以《俄罗斯联邦保 护竞争法》为核心的竞争法体系。后续通过相关法律的出台和配合，共同形成了一个较为系统和 完整的竞争法律体系，并且也在不断完善过程中进行制度的自我更新，不仅体现在完善这一领域 的法律法规、政策方面上，而且要体现在保护竞争的习惯规则方面，最终形成竞争法渊源的多元 化模式。随着国际经济形势变化、“一带一路”倡议和俄罗斯国内经济的变化，俄罗斯国内竞争 形势促使了竞争法制不断完善和更新，并在修订立法、更新制度、政策推新等方面出现了新的发 展，进一步完善持续推动俄罗斯市场经济的健康发展。