К вопросу о локализации и ликвидации последствий разлива нефтепродуктов в Керченском проливе: эколого-правовой аспект

В статье рассматриваются вопросы разлива мазута в Керченском проливе. Изучена законодательная база, регулирующая сферу разливов нефти и нефтепродуктов. Исследованы вопросы загрязнения береговой зоны Краснодарского края водно-мазутной смесью. Отмечено, что в зимнее время года нефтеразливы имеют свои особенности — под воздействием холодной воды часть мазута свертывается и уходит на дно, несбившаяся масса под воздействием ветра волнами выбрасывается на береговую зону.

Раскрыто, что материальный ущерб, нанесенный курортной индустрии Краснодарского края, оценить однозначно невозможно, убытки в таких случаях включают и убыль отдыхающих на многие годы вперед. В теплое время года из морской среды выбрасывается жидкая водно-мазутная эмульсия, образующаяся под воздействием повышенной температуры, поэтому прибрежная зона остается непригодной для купания и отдыха населения продолжительное время, до полного снятия ограничительных мер санитарными службами.

Показано, что существующая система по прогнозированию, локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов имеет значительные недостатки, основным из которых является несоответствие аварийно-спасательных служб нормативным требованиям.

С учетом того, что раздробление зон ответственности по разным федеральным органам исполнительной власти не способствует развитию сферы обеспечения безопасности на должном уровне, рекомендовано: вопросы по защите территорий и населения от нефтеразливов вывести на новый уровень, исходя из принципов государственных интересов и целесообразности, используя механизмы обязательного страхования ответственности или полной передачи вопросов безопасности государственным структурам, создав соответствующую единую спасательную службу.

1. Алексеева М. Н., Перемитина Т. О., Ященко И. Г. Оценка экологических рисков аварийных разливов нефти с использованием спутниковых данных // Оптика атмосферы и океана . 2013 . № 6 . С . 525—530 .

2. Алексеева М. Н., Федоров Д. В., Русских И. В., Ященко И. Г. Дистанционно-наземный мониторинг нефтезагрязненных земель Нефтеюганского района ХМАО // Оптика атмосферы и океана . 2023 . № 6 (413) . С . 513—520 .

3. Бердников С. В., Кулыгин В. В. Моделирование загрязнения акватории и береговой линии азовского моря при разливах нефтепродуктов // Труды Южного научного центра РАН . 2020 . Т . 8 . С . 225—236 .

4. Иванов А. Ю., Терлеева Н. В., Ивонин Д. В., Кучейко А. А. Поведение и мониторинг разливов нефти в водах арктических морей (на примере Баренцева моря) // Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе . 2015 . № 5 . С . 5—15 .

5. Кочергин Г. А., Муратов И. Н., Куприянов М. А., Полищук Ю. М. Оценка и картографирование рисков воздействия аварийных нефтеразливов на лесной комплекс нефтедобывающих регионов России // Экспозиция Нефть Газ . 2022 . № 5 . С . 86—89 .

6. Кулик Е. Н., Байкин Д. А. Разливы нефтепродуктов на водной поверхности: методы анализа данных дистанционного зондирования Земли при их выявлении // Вестник СГУГиТ . 2022 . № 4 . С . 61—73 .

7. Новикова Е. В. Экологическая безопасность: современные правовые подходы к управлению рисками // Вестник Московского университета . Право . 2018 . № 6 . С . 44—66 .

8. Перемитина Т. О., Ященко И. Г., Алексеева М. Н. Комплексная оценка экологических рисков аварийных разливов нефти // Экология и промышленность России . 2014 . № 11 . С . 22—25 .

9. Хартуков Е. М. Проблемы глобальной нефтегазовой промышленности // Бурение и нефть . 2014 . № 6 . С . 4—8 .

10. Шпаковский Ю. Г. Климатическая безопасность России: правовые аспекты пространственного развития // Право . Безопасность . Чрезвычайные ситуации . 2022 . № 4 (57) . С . 34—44 .

11. Ященко И. Г., Перемитина Т. О., Лучкова С. В. Комплексная оценка экологических рисков аварийных разливов нефти // Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе . 2014 . № 4 . С . 5—9 .