Белхароев Хаджимурад Уматгиреевич - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права СПб УГПС МЧС России им. Героя России генерала армии Е.Н. Зиничева; доцент программы «Международная экономическая безопасность» Института мировой экономики и бизнеса РУДН им. Патриса Лумумбы.
Москва
Khadzhimurad U. Belkharoev - Cand. Sci. (Law), Associate Professor Associate Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the St. Petersburg University of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia named after Hero of the Russian Federation Army General E.N. Zinichev; Associate Professor of the International Economic Security Program at the Institute of World Economy and Business of the Patrice Lumumba Peoples’ Friendship University of Russia.
Moscow
В статье рассматриваются вопросы разлива мазута в Керченском проливе. Изучена законодательная база, регулирующая сферу разливов нефти и нефтепродуктов. Исследованы вопросы загрязнения береговой зоны Краснодарского края водно-мазутной смесью. Отмечено, что в зимнее время года нефтеразливы имеют свои особенности — под воздействием холодной воды часть мазута свертывается и уходит на дно, несбившаяся масса под воздействием ветра волнами выбрасывается на береговую зону.
Раскрыто, что материальный ущерб, нанесенный курортной индустрии Краснодарского края, оценить однозначно невозможно, убытки в таких случаях включают и убыль отдыхающих на многие годы вперед. В теплое время года из морской среды выбрасывается жидкая водно-мазутная эмульсия, образующаяся под воздействием повышенной температуры, поэтому прибрежная зона остается непригодной для купания и отдыха населения продолжительное время, до полного снятия ограничительных мер санитарными службами.
Показано, что существующая система по прогнозированию, локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов имеет значительные недостатки, основным из которых является несоответствие аварийно-спасательных служб нормативным требованиям.
С учетом того, что раздробление зон ответственности по разным федеральным органам исполнительной власти не способствует развитию сферы обеспечения безопасности на должном уровне, рекомендовано: вопросы по защите территорий и населения от нефтеразливов вывести на новый уровень, исходя из принципов государственных интересов и целесообразности, используя механизмы обязательного страхования ответственности или полной передачи вопросов безопасности государственным структурам, создав соответствующую единую спасательную службу.
The article discusses the issues of fuel oil spill in the Kerch Strait. The legislative framework regulating the sphere of oil and petroleum product spills has been studied. The issues of pollution of the coastal zone of the Krasnodar Territory by a water-oil mixture are investigated.
It is noted that in the winter season, oil spills have their own characteristics, in which, under the influence of cold water, part of the fuel oil coagulates and sinks to the bottom, the undisturbed mass, under the influence of wind, is thrown by waves onto the coastal zone.
It is revealed that the material damage caused to the resort industry of the Krasnodar Territory cannot be assessed unilaterally, losses in such cases are formed from the loss of vacationers for many years to come. It has been revealed that in the warm season, a liquid water-oil emulsion is released from the marine environment, which is formed under the influence of elevated temperatures, therefore the coastal zone remains unsuitable for swimming and recreation for a long time, until the complete lifting of restrictive measures by sanitary services.
It is shown that the existing system for forecasting, localizing and eliminating oil and petroleum product spills has significant drawbacks, the main of which are the non-compliance of emergency services with regulatory requirements.
Taking into account the fact that the fragmentation of areas of responsibility by different federal executive authorities does not contribute to the development of the security sector at the proper level. It is recommended that issues related to the protection of territories and populations from oil spills be taken to a new level based on the principles of state interests and expediency, using mandatory liability insurance mechanisms or the complete transfer of security issues to state structures by creating an appropriate unified rescue service.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.